Безопасность предприятия в 2026 году: ОТ, ГО и ЧС, АТЗ и пожарная безопасность

Зачем читать этот материал

В России безопасность предприятия — это не одна, а четыре параллельных системы, каждая со своим федеральным законом, своим органом надзора и своим набором штрафов:

• Охрана труда (ОТ) — Трудовой кодекс РФ, надзор Роструда и Гострудинспекции;
• Гражданская оборона и защита от ЧС (ГО и ЧС) — ФЗ № 28-ФЗ и № 68-ФЗ, надзор МЧС;
• Антитеррористическая защищённость (АТЗ) — ФЗ № 35-ФЗ, контроль ФСБ, Росгвардии, МВД и отраслевых ведомств;
• Пожарная безопасность (ПБ) — ФЗ № 123-ФЗ, надзор МЧС.

Каждая система требует своего пакета документов, своих ответственных, своих инструктажей и своих проверок. В 2025–2026 годах все четыре направления получили существенные обновления, и тот пакет документов, который работал ещё в 2022–2023 годах, по большей части устарел.

Ниже — выжимка ключевых требований по каждой из четырёх систем, с актуальными нормативными актами, штрафами и практическими шагами. Этот материал не заменяет полноценный аудит, но даёт понимание, где сейчас «горит» и за что чаще всего штрафуют.

---

1. Охрана труда (ОТ): главное в 2026 году

Базовая нормативка

• Трудовой кодекс РФ, раздел X «Охрана труда» — фундаментальный документ.
• Федеральный закон № 311-ФЗ от 02.07.2021 — масштабная реформа ОТ, заложившая риск-ориентированный подход, новые правила СОУТ и обучения.
• Правила по охране труда (отраслевые) — продлены приказом Минтруда № 287н от 29.04.2025 на сроки от 2 до 6 лет в зависимости от отрасли (изначально были рассчитаны до конца 2025 года в рамках «регуляторной гильотины»).
• Единые типовые нормы выдачи СИЗ — приказ Минтруда № 767н — действуют с 1 сентября 2023 года.

Ключевые изменения с 1 января и 1 марта 2026 года

• Цифровая маркировка СИЗ. Новые требования к маркировке средств индивидуальной защиты, обеспечивающие прослеживаемость по техническому регламенту ТР ТС 019/2011.
• Обязательное психиатрическое освидетельствование. Если работник из установленного перечня прошёл периодический медосмотр по ст. 220 ТК РФ и по его результатам выявлены «признаки психического расстройства», работодатель обязан направить его на обязательное психиатрическое освидетельствование.
• Промышленная безопасность и СИЗ. Обновлены требования к защитной обуви, каскам, средствам защиты органов слуха и дыхания, огнезащитной спецодежде.
• Защита несовершеннолетних работников. Ужесточены требования к условиям труда и медосмотрам.
• Риск-ориентированный подход к проверкам ГИТ. Организации, отнесённые к высокой категории риска (включая те, что проводят СОУТ), включаются в планы проверок. Компании без присвоенной категории — плановым проверкам не подлежат.

Что обязательно должно быть на предприятии

• приказ о назначении ответственного за охрану труда;
• инструкции по охране труда по всем профессиям и видам работ;
• журналы инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого);
• результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) — не реже 1 раза в 5 лет;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• программы обучения и протоколы проверки знаний по ОТ;
• личные карточки выдачи СИЗ (теперь с учётом цифровой маркировки);
• результаты медосмотров — предварительных и периодических.

Штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ

Ключевой нюанс: по частям 3 и 4 штрафы рассчитываются отдельно на каждого работника, чьи права нарушены. На крупном предприятии с 10 необученными сотрудниками сумма быстро превышает 1 млн ₽.

---

2. Гражданская оборона и защита от ЧС (ГО и ЧС)

Базовая нормативка

• Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» — рамочный закон.
• Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» — система РСЧС.
• Постановление Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 — Положение о гражданской обороне в РФ.
• Постановление Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 — Положение о подготовке населения в области ГО (с изменениями от 19.01.2026).
• Постановление Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020 — о создании в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО.

Что обязательно для каждой организации

Согласно статье 9 ФЗ № 28-ФЗ, все организации, независимо от формы собственности и численности работников, обязаны:

• планировать мероприятия по ГО и поддержанию устойчивости работы в условиях ЧС;
• создать структурное подразделение по ГО или назначить работника, уполномоченного на решение задач в области ГО;
• обучать работников действиям при ЧС и при военных конфликтах;
• создавать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
• готовиться к ведению аварийно-спасательных мероприятий;
• финансировать мероприятия по ГО и ликвидации ЧС;
• оповещать сотрудников о возникновении угроз — иметь систему оповещения.

Что изменилось в обучении с 1 сентября 2023 года

Это важная новация, которую часть бизнеса упустила. Курсовое обучение по ГО для всех сотрудников отменено. Теперь оно обязательно только для:

• личного состава формирований и служб организаций;
• работников, ответственных за ГО и ЧС, и членов комиссий по ЧС;
• руководителей организаций.

Для остальных сотрудников — вводный инструктаж в первый месяц работы (с записью в журнале) и инструктажи по действиям в ЧС, тренировки и учения по плану.

Документы по ГО на предприятии

• приказ о создании структурного подразделения по ГО или назначении уполномоченного работника;
• план гражданской обороны организации;
• план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
• положение о структурном подразделении по ГО;
• программы и журналы инструктажей и учений;
• схема оповещения работников;
• расчёт сил и средств организации;
• инструкции по действиям в условиях ЧС.

Штрафы по статье 20.7 КоАП РФ — за нарушения в области ГО

По ч. 2 статьи 20.6 КоАП (нарушения в области защиты от ЧС) — для юрлиц штраф до 200 000 ₽.

---

3. Антитеррористическая защищённость (АТЗ)

Базовая нормативка

• Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» — рамочный закон.
• Постановление Правительства РФ № 272 — общие меры по обеспечению АТЗ объектов.
• Постановление Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017 (в действующей редакции, изменения от 04.03.2026) — требования к АТЗ торговых объектов.
• Постановление Правительства РФ № 258 от 01.03.2024 — требования к АТЗ промышленных объектов Минпромторга.
• ГОСТ Р 70620-2022 — АТЗ объектов и территорий, общие требования.
• ГОСТ Р 72551-2026 (новый, март 2026) — услуги по категорированию объекта и разработке паспорта безопасности.
• Отраслевые постановления Правительства РФ — для объектов образования, культуры, спорта, здравоохранения, гостиниц, мест массового пребывания людей, религиозных организаций и других категорий.

Кто обязан иметь паспорт безопасности

Требования АТЗ распространяются практически на все типы объектов, на которых возможно массовое пребывание людей или причинение значительного ущерба в случае террористической атаки. В частности:

• торговые объекты (от определённой площади и проходимости);
• объекты промышленности;
• образовательные учреждения (школы, детские сады, вузы);
• учреждения здравоохранения;
• учреждения культуры и спорта;
• гостиницы и иные средства размещения;
• объекты транспорта и инфраструктуры;
• места массового пребывания людей;
• религиозные объекты;
• объекты топливно-энергетического комплекса.

Базовая процедура: категорирование → паспорт безопасности

1. Создание комиссии по категорированию объекта (включает представителей собственника, ФСБ, Росгвардии, МЧС, МВД — в зависимости от типа объекта).
2. Обследование объекта с учётом численности возможных одновременно находящихся людей, наличия опасных веществ, расположения, статистики террористических угроз в регионе.
3. Определение категории — обычно 3 или 4 категории (от низшей к высшей по уровню опасности).
4. Оформление акта обследования и категорирования — подписывается всеми членами комиссии, утверждается председателем.
5. Составление паспорта безопасности объекта — в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта (по новой редакции).
6. Согласование паспорта в уполномоченных органах.
7. Реализация мероприятий по обеспечению АТЗ, соответствующих присвоенной категории.

Состав мер по обеспечению АТЗ

Постановление Правительства РФ № 209 от 24.02.2025 систематизирует базовый набор мер, который применяется на объектах независимо от присвоенной категории:

• воспрепятствование неправомерному проникновению — охрана, пропускной режим, инженерно-технические средства охраны (ИТСО), средства связи;
• минимизация последствий возможного теракта — планирование действий персонала, тренировки, эвакуационные мероприятия;
• выявление и пресечение действий, направленных на совершение терактов.

Штрафы по статье 20.35 КоАП РФ

Отдельно, для религиозных объектов (ч. 2 ст. 20.35 КоАП) — для юрлиц 50 000 – 100 000 ₽.

При наступлении тяжких последствий — уголовная ответственность по соответствующим статьям УК РФ.

---

4. Пожарная безопасность (ПБ)

Базовая нормативка

• Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».
• Правила противопожарного режима в РФ — Постановление Правительства № 1479 от 16.09.2020, с изменениями постановлением № 90 от 03.02.2025.
• ГОСТ Р 59641-2021 (с Изменением № 1 от 01.10.2024) — обслуживание первичных средств пожаротушения.
• Приказ МЧС № 1120 от 2025 года — новый порядок обучения мерам пожарной безопасности, действует с 1 сентября 2025 года, заменил приказ № 806.
• Своды правил серии СП 13130 — требования к АПС, СОУЭ, противодымной защите, эвакуации и т.д.

Ключевые изменения 2025–2026 года

• Отменён СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации» — с 1 марта 2025 года. Обслуживание огнетушителей теперь — по ГОСТ Р 59641-2021.
• Обновлён порядок обучения мерам ПБ. ПТМ как форма обучения отменён. Действует приказ МЧС № 1120, который распространяет требования инструктажа и на физлиц, работающих у ИП.
• Расширены требования к передвижным огнетушителям — на помещения площадью более 500 м².
• Введены новые части 10 и 11 статьи 20.4 КоАП (Федеральный закон № 56-ФЗ от 01.04.2025) — ответственность аттестованных проектировщиков средств обеспечения ПБ для введённых в эксплуатацию зданий.
• Расширены основания для внеплановых проверок — приказ МЧС № 485 от 09.06.2025, действует с 25 июля 2025 года. Триггером могут стать даже факты аварийной работы электросетей без реального пожара.
• Введены профилактические визиты для объектов среднего, умеренного и низкого риска — с 1 января 2026 года.
• Письмо Минстроя № 4420-КМ/14 от 30.01.2026 — раздел «Мероприятия по обеспечению ПБ» проектной документации подписывается только усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ) больше не принимаются.
• Письмо МЧС № 43-8040-19 от 24.12.2025 — уточнения по применению СТО (стандартов организаций), снижение требований ПБ через СТО недопустимо.

Что должно быть на предприятии

• приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
• инструкции о мерах ПБ для объекта и отдельных помещений;
• журнал противопожарных инструктажей (по новому порядку 2025 года);
• декларация пожарной безопасности (для объектов, для которых она обязательна);
• расчёт пожарных рисков или результаты независимой оценки риска (НОР) — при выборе соответствующего способа подтверждения ПБ;
• проектная документация раздела ПБ с УКЭП всех участников;
• паспорта, карточки учёта и журнал эксплуатации первичных средств пожаротушения;
• договоры с лицензированными организациями МЧС на ТО АПС, СОУЭ, огнетушителей, систем противодымной защиты;
• акты испытаний пожарных лестниц и ограждений кровли (не реже 1 раза в 5 лет);
• акты проверки качества огнезащитной обработки;
• планы эвакуации.

Штрафы по статье 20.4 КоАП РФ

Параллельно — уголовная ответственность по статье 219 УК РФ (до 7 лет лишения свободы при гибели 2+ человек).

---

Сводная таблица: за что и сколько по 4 системам безопасности

Особенность: одна проверка может одновременно зафиксировать нарушения по нескольким системам. На практике суммарный штраф крупного предприятия по итогам одной проверки легко превышает 2–3 млн ₽.

---

Чек-лист самопроверки: 10 вопросов для руководителя

Если хотя бы на один из этих вопросов вы не можете уверенно ответить «да» — соответствующая система безопасности не закрыта.

1. Охрана труда. Есть ли актуальные результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, проведённые не более 5 лет назад?
2. Охрана труда. Все ли работники прошли обучение по охране труда и оказанию первой помощи, а сотрудники определённых профессий — медосмотр и психиатрическое освидетельствование?
3. Охрана труда. Все ли работники обеспечены сертифицированными СИЗ согласно Единым типовым нормам (приказ № 767н)?
4. ГО и ЧС. Назначен ли приказом работник или подразделение, уполномоченное на решение задач в области ГО?
5. ГО и ЧС. Проводятся ли вводные инструктажи новым работникам в течение первого месяца и регулярные учения (тренировки)?
6. АТЗ. Проведено ли категорирование объекта, утверждён ли акт обследования и составлен паспорт безопасности?
7. АТЗ. Реализованы ли мероприятия по обеспечению АТЗ в соответствии с присвоенной категорией (охрана, пропускной режим, ИТСО, тренировки)?
8. Пожарная безопасность. Назначен ли ответственный за ПБ, прошёл ли он обучение по новому приказу МЧС № 1120?
9. Пожарная безопасность. Все ли договоры на ТО систем (АПС, СОУЭ, огнетушители) заключены с лицензированными МЧС организациями, есть ли актуальные карточки учёта по ГОСТ Р 59641-2021?
10. Пожарная безопасность. Сданы ли в экспертизу разделы ПБ проектной документации с УКЭП всех участников (актуально для строящихся и реконструируемых объектов)?

---

FAQ: частые вопросы

Кто проверяет каждую из четырёх систем? Охрану труда — Гострудинспекция (Роструд). ГО и ЧС — МЧС. Антитеррористическую защищённость — ФСБ, Росгвардия, МВД и отраслевые ведомства (в зависимости от типа объекта). Пожарную безопасность — Госпожнадзор МЧС. На некоторых объектах эти проверки могут проходить совместно.

Можно ли совместить ответственного по ОТ и по ПБ в одном лице? Технически — да, если у одного работника есть необходимая квалификация по обоим направлениям. Но на средних и крупных предприятиях это плохая практика: и ОТ, и ПБ требуют постоянного внимания, и совмещение приводит к пробелам в обоих направлениях.

Что важнее в первую очередь — ОТ, ГО, АТЗ или ПБ? Все четыре системы одинаково обязательны, но приоритет реальной работы зависит от типа объекта. Для офисного бизнес-центра в зоне постоянного потока людей — приоритет АТЗ и ПБ. Для производства — ОТ и ПБ. Для образовательных учреждений — АТЗ, ГО и ПБ. Универсальное правило: начать стоит с аудита по всем четырём направлениям, чтобы увидеть карту рисков и определить очерёдность.

Можно ли оформить все 4 системы документами одного провайдера? Можно. На рынке есть консалтинговые компании, которые работают по всем 4 направлениям. Это удобно с точки зрения единой коммуникации, но требует особой внимательности к лицензиям и квалификации: например, обслуживание систем пожаротушения требует лицензии МЧС, а оценка АТЗ — определённой компетенции в области безопасности.

Что делать, если поступило уведомление о проверке сразу по нескольким направлениям? Не паниковать и не «причёсывать» документы задним числом — это лучший способ навлечь дополнительные санкции. Грамотный путь: оперативно привлечь профильных экспертов для предпроверочного аудита, выявить и устранить максимум нарушений до прихода инспекторов, при проверке — корректно взаимодействовать, фиксировать все замечания, в случае несогласия с протоколом — обжаловать в 10-дневный срок.

Что меняется в 2026 году чаще всего ускользает от внимания? Три вещи:

1. психиатрическое освидетельствование по новым правилам с 1 марта 2026;
2. переход от ИУЛ к УКЭП в проектной документации с 1 марта 2026;
3. расширение требований к передвижным огнетушителям для всех помещений более 500 м² с 1 сентября 2025. По всем трём пунктам уже есть прецеденты штрафов и возвратов документации из экспертизы.

---

Итог

Четыре системы безопасности — это не четыре отдельные «папки» для проверяющих, а единый организм работы по защите людей, имущества и непрерывности бизнеса. Они пересекаются: пожарная безопасность опирается на инструктажи по ОТ, АТЗ — на эвакуационные пути ПБ, ГО — на те же средства оповещения, что и ПБ.

К 2026 году все четыре системы перешли на риск-ориентированную логику: государство всё реже проверяет «по списку», и всё чаще — по индикаторам и категориям риска. Это означает, что формальное наличие документов больше не спасает — проверяется реальная работоспособность системы.

При этом сам подход к выполнению требований стал более «инженерным»: для каждой системы есть понятная нормативка, есть актуальные образцы документов, есть консультанты с лицензиями и компетенциями. Разовое наведение порядка в течение 1–3 месяцев — это меньше, чем стоимость одного штрафа по любой из четырёх статей КоАП.

---

Помощь Института НПБ

Институт НПБ работает с 2004 года. У нас собственная лицензия МЧС, страхование ответственности на 5 млн ₽ и опыт сопровождения более 600 объектов — от храмов и музеев до промышленных предприятий.

Наш ключевой профиль — пожарная безопасность под ключ. Мы делаем:

• Аудит пожарной безопасности объекта;
• Расчёт пожарных рисков и независимая оценка пожарного риска (НОР);
• Проектирование и монтаж АПС, СОУЭ, систем противопожарного водоснабжения;
• Документы по пожарной безопасности — полный пакет под ключ;
• Огнезащитная обработка и испытания качества;
• Планы эвакуации по ГОСТ;
• Испытание пожарных лестниц и ограждений кровли;
• Обучение и инструктажи по приказу МЧС № 1120;
• Сопровождение проверок МЧС;
• Помощь в оформлении лицензии МЧС для собственного бизнеса.

Параллельно мы помогаем выстроить сквозную координацию с ответственными за ОТ, ГО и ЧС, АТЗ — потому что все эти системы пересекаются с пожарной безопасностью на уровне эвакуации, инструктажей, оповещения и взаимодействия с надзорными органами.

📞 +7 (495) 532-01-77 — бесплатная консультация 🌐 inpb.pro — заявка онлайн

Один аудит — четыре закрытых направления риска. Не ждите проверки.