СТО по пожарной безопасности в 2026 году: письмо МЧС № 43-8040-19, согласование и почему нельзя снижать требования

Коротко: что нужно знать

24 декабря 2025 года МЧС России выпустило письмо № 43-8040-19, в котором заместитель министра и главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору А.М. Супруновский обновил позицию ведомства по стандартам организаций (далее — СТО), содержащим требования пожарной безопасности. Предыдущее письмо от 20.08.2024 № 43-5154-19 признано утратившим силу.

Главные тезисы письма:

1. Только СТО, согласованные с МЧС в порядке, утвержденном приказом МЧС № 1161 от 15.11.2022, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
2. Заключения ТК 274 «Пожарная безопасность», экспертных организаций и научных учреждений к согласованию прилагаются, но не подменяют решение МЧС.
3. Снижать требования пожарной безопасности с помощью СТО недопустимо. Уровень защиты — не ниже, чем по действующим нормам, и, как правило, выше.
4. СТО не должен содержать правовых норм — это технический документ, а не законодательный.
5. При корректировке СТО различаются два случая: косметические правки без изменения параметров и существенные изменения, требующие новых испытаний и видеофиксации.
6. СТО, согласованные при старых нормах, продолжают применяться только в отношении конкретных объектов, для которых были использованы при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию.

Ниже — что это означает на практике для собственников бизнеса, проектировщиков и производителей средств пожаротушения.

---

Что такое СТО и зачем он вообще нужен

Стандарт организации (СТО) — это технический документ, который компания разрабатывает «под себя» и который после согласования с МЧС становится легальным элементом системы обеспечения пожарной безопасности. Юридическое основание — пункт 4 части 1 статьи 6 и часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По статье 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если выполнено одно из нескольких условий — в том числе выполнение требований согласованного с МЧС СТО. Это альтернативный путь подтверждения соответствия — наряду с прямым выполнением требований Технического регламента и сводов правил.

Когда СТО реально оправдан

Письмо № 43-8040-19 прямо называет два случая, когда разработка СТО по пожарной безопасности целесообразна:

1. Использование новых или нестандартных средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в отношении которых отсутствуют требования по применению и проектированию в действующих нормативных документах. Классические примеры — инновационные установки тонкораспыленной воды с уникальными характеристиками, аэрозольное пожаротушение в нестандартной конфигурации, новые огнезащитные составы.
2. Систематизация и формализация требований пожарной безопасности внутри организации. Это путь для крупных холдингов, ритейлеров с сетью объектов, промышленных групп — когда нужно один раз зафиксировать единые правила (например, типовое размещение АПС, единые требования к огнезащитной обработке металлоконструкций по всем филиалам) и применять их на всех объектах компании.

Когда СТО НЕ нужен

В большинстве типовых ситуаций — на стандартных офисах, магазинах, складах, школах, детских садах — СТО не нужен. Все необходимые требования уже есть в Техрегламенте, сводах правил (СП 1.13130, СП 4.13130, СП 5.13130 и других), ГОСТах. Попытка «прикрыть» через СТО какие-то отступления от типовых требований через СТО не сработает — МЧС такой документ не согласует.

---

Принципиальное правило: снижать требования через СТО НЕЛЬЗЯ

Это, пожалуй, главный месседж письма № 43-8040-19, который касается каждого собственника объекта.

До 2024 года среди части проектировщиков и заказчиков существовала практика: разрабатывать СТО как способ «обойти» неудобные требования сводов правил. Получив «карманное» заключение от какого-нибудь технического комитета или экспертного центра, объект пытались выводить из-под обычного режима ПБ. Параллельно работала «легенда», что согласие МЧС необязательно, достаточно экспертного заключения.

Письмо № 43-8040-19 закрывает эту практику двумя последовательными тезисами:

• Заключения технических комитетов, экспертных организаций, научных и образовательных учреждений (включая авторитетный ТК 274 «Пожарная безопасность») могут прилагаться к материалам по СТО, но не подменяют решение МЧС и не являются самостоятельным условием признания объекта соответствующим требованиям ПБ.
• При разработке СТО его положения должны быть направлены на обеспечение НЕ НИЖЕ, а как правило ВЫШЕ уровня противопожарной защиты по сравнению с минимальным, установленным действующими нормативными документами.

Иными словами, СТО — это не способ снизить пожарную безопасность объекта, а способ её повысить или закрыть пробел там, где обычные нормы не работают (новые технологии, нестандартные решения, систематизация).

Если СТО предполагает отступления от каких-то конкретных пунктов сводов правил, заявитель обязан:

• прямо зафиксировать перечень отступлений с указанием конкретных пунктов нормативных документов;
• обосновать каждое отступление компенсирующими мероприятиями, обеспечивающими как минимум эквивалентный (а лучше — более высокий) уровень защиты;
• обеспечить прослеживаемость всех требований СТО до конкретных норм Технического регламента и сводов правил.

---

СТО и СТУ: в чем разница

Эти два инструмента часто путают. На практике у них разная сфера применения и разный порядок согласования.

Часто на крупном объекте используется и СТУ (для самого здания), и СТО (для конкретной нестандартной системы пожаротушения, установленной на этом здании). Это не дублирующие, а взаимодополняющие документы.

---

Процедура согласования СТО: как это работает

Шаг 1. Подготовка комплекта документов

Для согласования СТО заявитель представляет в МЧС России:

• заявление установленной формы;
• текст СТО, утвержденный заказчиком разработки на титульном листе;
• пояснительную записку.

Если СТО разработан на средства обеспечения пожарной безопасности или пожаротушения, характеристики или область применения которых не установлены действующими нормами, дополнительно прилагаются материалы, указанные в пункте 2.4 Порядка (приказ МЧС № 1161). В том числе:

• протоколы испытаний на сертифицированном оборудовании по сопоставимым методикам;
• видеоматериалы испытаний с непрерывной фиксацией всего процесса от подготовки до окончания, с демонстрацией основных результатов.

Видеофиксация — это не дополнение, а обязательное требование для инновационных средств ПБ. Эпоха «доверьтесь нам, мы провели у себя в лаборатории» закончилась.

Шаг 2. Подача и рассмотрение

Документы подаются в МЧС России. Для рассмотрения формируется специальная комиссия. Процесс не дольше 30 рабочих дней с момента поступления документов. Срок может быть увеличен, если материалы направляются на дополнительное научно-техническое заключение.

Шаг 3. Решение

По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о возможности или невозможности согласования СТО. Согласование подписывается главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору или одним из его заместителей.

Если в согласовании отказано — это не «приговор». Заявитель может доработать СТО, провести дополнительные испытания, скорректировать перечень отступлений и подать документы повторно.

---

Корректировка действующего СТО: два сценария

Это часть письма, которой в предыдущей редакции не было. Минстрой и МЧС зафиксировали два принципиально разных случая корректировки уже согласованного СТО.

Сценарий 1. Корректировка БЕЗ изменения основных параметров

К этому случаю относится:

• замена ссылок на актуализированные нормативные правовые акты и нормативные документы по ПБ;
• уточнение терминологии;
• редакционные правки, не влияющие на технические решения и эффективность.

При повторном согласовании в этом случае допускается использовать ранее представленные протоколы испытаний и материалы видеофиксации — при условии, что применяемые методики испытаний остаются сопоставимыми с действующими требованиями. То есть бизнес не заставляют каждый раз заново гонять полный цикл испытаний только из-за того, что заменили номер свода правил в ссылке.

Сценарий 2. Корректировка С изменением основных параметров

Сюда относятся изменения, которые влияют на эффективность применения средств ПБ:

• изменение расхода огнетушащего вещества;
• изменение схемы размещения оборудования;
• изменение состава или характеристик применяемых материалов;
• иные параметры, влияющие на эффективность.

В этом случае требуется представление новых протоколов испытаний и новых видеоматериалов, подтверждающих эффективность решений в условиях действия актуализированных требований пожарной безопасности.

Это разделение — большой шаг навстречу бизнесу. Раньше любая правка СТО воспринималась как повод заново согласовывать всё с нуля; теперь есть четкая логика, что считать «косметикой», а что — реальным изменением.

---

Что делать с действующими СТО, согласованными при старых нормах

Один из самых частых вопросов: «Мы согласовали СТО ещё в 2018 году, под нормы, которые с тех пор поменялись. Что делать?»

Часть 4 статьи 4 Технического регламента устанавливает специальный режим для объектов, введенных в эксплуатацию или направленных на экспертизу до вступления в силу новых требований. Для таких объектов разрешается применять ранее действовавшие требования пожарной безопасности.

Письмо № 43-8040-19 уточняет это применительно к СТО:

• СТО, согласованные в период действия положений, которые впоследствии утратили силу, продолжают применяться — но исключительно в объеме принятых проектных решений в отношении объектов защиты, для которых они были использованы при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию.
• Для вновь проектируемых объектов защиты СТО должны соответствовать действующим на момент их разработки и согласования нормативным правовым актам и нормативным документам по пожарной безопасности.

Простыми словами:

• если ваш СТО был согласован под старые нормы и применен на конкретном здании, которое сдано в эксплуатацию — этот СТО продолжает работать именно для этого здания в объёме проектных решений;
• если вы хотите использовать тот же СТО на новом объекте — его придется приводить в соответствие с действующими нормами и согласовывать заново.

Это закрывает популярную лазейку, когда «древний» СТО тиражировали на десятки новых объектов как «универсальный пропуск».

---

Чего НЕ должно быть в СТО

Письмо особо отмечает несколько ограничений к содержанию СТО:

• СТО не должен содержать правовых норм. Это технический документ, а не нормативный правовой акт. Любые формулировки «вступает в силу», «обязателен для применения третьими лицами», «отменяет», «приостанавливает» — недопустимы. СТО — внутренний стандарт компании, описывающий технические решения.
• Положения СТО должны быть прослеживаемы до Технического регламента и нормативных документов. Каждое требование должно соотноситься с конкретной нормой, которую оно реализует или развивает.
• Любые отступления должны быть зафиксированы списком с указанием конкретных пунктов норм, от которых осуществляется отступление, и компенсирующих мероприятий.

---

Рекомендации МЧС: как готовить СТО, чтобы его согласовали

В заключительной части письма ведомство дает прямые методические рекомендации бизнесу. Они выглядят как «бюрократические», но в реальности именно их игнорирование приводит к отказам:

1. На стадии подготовки технического задания на разработку СТО чётко определить:
   • цель разработки (зачем именно нужен этот СТО);
   • круг объектов или средств ПБ, на которые он будет распространяться;
   • область применения — географическую, отраслевую, по типам объектов.
2. Обеспечить прямое соотнесение всех требований СТО с положениями Технического регламента и нормативных документов по ПБ. Каждый пункт СТО — это не «изобретение», а реализация или развитие конкретной нормы.
3. При наличии отступлений — однозначно зафиксировать их перечень с указанием конкретных пунктов нормативных документов, от которых отступаем, и обоснования компенсирующих мер.

Соблюдение этого подхода даёт два результата:

• СТО становится законным элементом системы обеспечения ПБ объекта защиты;
• обеспечивается единообразие технических решений и организационных мероприятий по всей деятельности хозяйствующего субъекта.

---

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли применить СТО, согласованный другой организацией? Только если этот СТО прямо в области применения распространяется на ваш случай. По правилу, СТО — внутренний документ заказчика разработки. Однако заказчик может предоставить право использования другим лицам, если это предусмотрено самим СТО. На практике большинство СТО разрабатываются «под себя» и не предполагают тиражирования.

Заключение ТК 274 «Пожарная безопасность» — это согласование СТО? Нет. Письмо № 43-8040-19 прямо указывает: заключения технических комитетов, в том числе ТК 274, могут прилагаться к материалам, но не подменяют решение МЧС и не делают объект соответствующим требованиям ПБ сами по себе. Единственный документ, который придаёт СТО статус нормативного, — решение комиссии МЧС.

Сколько стоит разработка и согласование СТО? Госпошлина за рассмотрение в МЧС не взимается. Основные затраты — на:

• разработку самого текста СТО (силами специализированной организации);
• проведение испытаний с протоколами;
• видеофиксацию испытаний;
• сопровождение процедуры согласования. Бюджет в среднем — от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей в зависимости от сложности средства/системы и объема испытаний.

Можно ли согласовать СТО на огнезащитную обработку? Да, это одна из распространенных тем СТО — особенно если используется уникальный состав или метод нанесения, не описанный в действующих сводах правил. В этом случае к СТО прилагаются протоколы и видеоматериалы огневых испытаний.

СТО обязателен, если объект уникальный? Не обязателен. Альтернативы — СТУ (специальные технические условия) и расчет пожарного риска. Какой из инструментов выбрать — зависит от характера объекта и решений. Для одного объекта часто используется комбинация: СТУ для объекта в целом + СТО для специфических систем + расчет пожарного риска.

Через сколько после подачи можно получить решение МЧС? До 30 рабочих дней. Если материалы направляются на дополнительное научно-техническое заключение — срок увеличивается. Это означает, что планировать сроки проекта без учета процедуры согласования СТО — большой риск; закладывайте минимум 1,5–2 месяца на согласование плюс время на возможную доработку.

Можно ли «оживить» СТО, согласованный в 2010-х годах под старые нормы? Для тех объектов, на которых этот СТО уже применен и которые сданы в эксплуатацию — он продолжает действовать в объеме принятых проектных решений. Для новых объектов СТО придется перерабатывать и согласовывать заново.

---

Итог: для кого статья и что делать дальше

Письмо МЧС № 43-8040-19 — это систематизация позиции ведомства по СТО. Если коротко, то для рынка оно означает:

• СТО — это легальный инструмент, и пользоваться им можно. Но только по правилам, установленным приказом № 1161.
• Эпоха «карманных» заключений закончилась. Только согласование МЧС придает документу нормативный статус.
• Снижать уровень пожарной безопасности через СТО нельзя. Это четкая красная линия.
• Внутренние стандарты крупных компаний теперь имеют ясный путь к легализации — через согласование с МЧС.
• Корректировка действующих СТО упрощена для редакционных правок, но усложнена для существенных технических изменений.

Если ваша компания использует нестандартные средства пожаротушения, нетиповые системы противопожарной защиты, специфические огнезащитные технологии — или просто хочет один раз зафиксировать единые правила для всех своих объектов — СТО, разработанный и согласованный по новым правилам, остаётся рабочим инструментом.

---

Помощь Института НПБ

Институт НПБ работает с 2004 года, имеет собственную лицензию МЧС и страхование ответственности на 5 млн ₽. Защитили более 600 объектов — от храмов и музеев до промышленных предприятий.

По теме СТО мы помогаем на всех этапах:

• Анализ целесообразности — действительно ли вашему объекту/проекту нужен СТО, или достаточно расчета пожарного риска / СТУ;
• Подготовка технического задания на разработку СТО — формулировка цели, области применения, перечня объектов и средств;
• Разработка документов по ПБ — в том числе тексты СТО с прослеживаемостью до Технического регламента и сводов правил;
• Организация испытаний и видеофиксации на сертифицированном оборудовании;
• Сопровождение и лицензия МЧС — сопровождение согласования СТО в МЧС — от подачи документов до получения решения комиссии;
• Корректировка действующих СТО под новые требования с учетом разделения на «редакционные» и «существенные» правки;
• Расчет пожарных рисков и разработка СТУ для уникальных объектов;
• Аудит пожарной безопасности объектов с действующими СТО — проверяем, продолжают ли они работать с учетом изменения норм.

📞 +7 (495) 532-01-77 — бесплатная консультация 🌐 inpb.pro — заявка онлайн

СТО — это инструмент, а не лазейка. Используйте его правильно — и он станет легальной частью системы пожарной безопасности вашего объекта.